美中经济与安全审议委员会（USCC）近期发布了一份涉华年度报告，建议美国国会取消中国的永久正常贸易关系地位（PNTR）。报告声称这将使美国在应对与中国的贸易问题时拥有更多筹码。USCC主席罗宾·克利夫兰表示，中国通过所谓的“不公平贸易行为”受益，而美国政府在过去几十年里一直在应对这些行为。
中国驻华盛顿大使馆对这份报告进行了驳斥，称其内容充斥着虚假信息和诽谤，反映了根深蒂固的偏见。发言人刘鹏宇指出，试图将中美经贸关系拉回到冷战时代的行为违反了世贸组织规则，只会损害两国共同利益并扰乱全球经济。
除了敦促美国国会对华贸易态度强硬外，这份长达近800页的报告还涉及了与中国相关的多个方面，包括对华投资和关键领域的竞争，鼓吹所谓“激烈措施”，充满对华敌意。
永久性正常贸易关系待遇即原来的最惠国待遇（MFN）。美国国会于2000年通过了给予中国PNTR的法案，并由时任总统克林顿签署成为法律。这使得双方贸易关系与世贸组织规则保持一致。中国加入世贸组织后，美国对中国的PNTR于2002年1月1日生效，免除了美国国会每年一度的对中国贸易地位的审议，确保中国商品进入美国市场时享受与其他国家相同的低关税待遇。
尽管USCC此前从未直接主张终结中美这一贸易关系，但已多次针对中国的PNTR提出质疑。2022年USCC曾表示，如果美国贸易代表认定中国没有遵守1999年的双边协议，国会应考虑暂停授予中国这一地位。
事实上，在2018年的中美贸易战后，截至2023年，中国出口至美国的总规模中约48%的产品已不再享受优惠税率。到2023年6月，美国从中国进口的应税商品平均关税税率约为19.3%，远高于2018年初的2.3%。
与此同时，美国国会议员也多次尝试终止PNTR，尤其是共和党人。阿肯色州共和党籍参议员汤姆·科顿曾在2021年提出“中国贸易关系法案”，要求美国总统每年批准中美之间的正常贸易关系，并允许国会推翻总统的决定。今年9月，科顿再次与佛罗里达州和密苏里州的共和党籍参议员马可·卢比奥、乔什·霍利提出了类似法案。
经济学家警告称，美国撤销中国的贸易地位将引发中方反制，进而伤害美国农产品生产商和其他行业。根据美中贸易全国委员会委托牛津经济研究院进行的研究，终止与中国的PNTR将给美国带来约1.6万亿美元的经济损失，并失去超过70万个工作岗位。
此外，这份报告还强调美国必须在关键领域采取积极措施以赢得与中国的竞争，特别是在生物技术和人工智能领域。报告建议效仿“曼哈顿计划”，由政府出资研究通用人工智能（AGI），以抢在中国之前获得优势。
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