西方国家对乌克兰的外交政策已经从单纯追求胜利转向了红线问题和和谈筹码。乔·拜登允许乌克兰使用美国提供的ATACMS远程导弹打击俄罗斯境内目标，这可能促使双方更接近和平协议。这一决定的主要目的是帮助乌克兰守住库尔斯克州的阵地，因为俄军正计划在朝鲜士兵的帮助下发起反攻。
然而，拜登的决定不会根本改变战争进程。美国政府在宣布这条消息前就已经泄露风声，表明这只是一种渐进式的政策转变。克里姆林宫对此反应负面但相对克制，普京的发言人提到冲突升级，但未宣布与北约处于战争状态。普京曾警告说，如果西方允许乌克兰攻击俄罗斯境内目标，将被视为直接参战。
目前美国和欧洲都没有准备好同俄罗斯开战。德国总理奥拉夫·朔尔茨表示不会效仿拜登的做法，并重申拒绝向乌克兰提供德制“金牛座”巡航导弹。即使明年大选后德国政局发生变化，交付导弹也可能要等到秋天，那时已为时过晚。
自战争爆发以来，西方联盟一直面临团结和军事目标上的分歧。乌军突袭库尔斯克似乎是一个战术错误，这些兵力本可以更好地用于抵御俄军在乌东地区的推进。若乌克兰希望解放被占领的土地，需要数倍于现状的西方军事援助。此外，西方还应堵住对俄罗斯制裁机制中的漏洞，如大量俄罗斯液化天然气通过比利时泽布鲁日港进入欧洲市场。
拜登的决定似乎没有与其他西方盟国或特朗普协调。特朗普的儿子小唐纳德在推特上批评军工复合体试图在特朗普有机会创造和平之前发动第三次世界大战。尽管如此，通往和平的道路依然复杂。特朗普在乌克兰问题上的立场可能比他公开表达的更为精细，但他不太可能迅速结束战争，而可能会打破拜登政府的政策路线。因此，2025年达成协议的可能性仍然最大。
有报道称，特朗普团队内部已经勾勒出一份最终协议框架：冻结1100公里的战线，两侧设非军事区，俄罗斯占领的土地归莫斯科所有，乌克兰承诺至少20年内不加入北约。土耳其总统埃尔多安也提出了类似的倡议，要求乌克兰至少10年内不加入北约。虽然美国和德国反对乌克兰加入北约，但在谈判开始前做出如此大的让步是否明智仍值得商榷。
对于欧洲人来说，最困难的部分将是为战后的维和行动和乌克兰重建提供资金。这需要各国政府在财政上做出牺牲，因为现有预算无法满足需求。每个人都将面临政治权衡，是在乎国内政策还是支持乌克兰。一些坚定的乌克兰支持者认为武器采购资金是无穷无尽的，但实际上军事预算是消费而非投资，只能通过提高税率或削减其他支出来支付。
在这种情况下，谨慎执行冲突升级策略有助于达成协议。改变西方导弹使用规则可能不会帮助乌克兰收复失地，但会增加俄罗斯的战争成本，从而促使其坐到谈判桌前。西方的目标应该是达成协议，而不是延长一场毫无希望的战争。
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